矿产资源管理制度

矿产资源规划制度。指以合理利用与有效保护矿产资源为主线，以“在保护中开发，在开发中保护”为原则的矿产资源管理制度。是对一定时期内矿产资源调查评价、勘查、开发、利用与保护等在总量、结构、布局和时序上作出的总体安排。矿产资源勘查、开采许可制度。

【矿产资源所有权管理制度】矿产资源国家所有权管理的职能源自宪法第九条规定，矿藏属于国家所有，即全民所有。《矿产资源法》第三条第1款规定：矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。

国土资源主管部门在矿产资源规划管理中，依据矿产资源的赋存特点、成矿区划、勘查开发状况、生产力布局、国家产业政策、环境保护和资源保护要求，对某一特定区域范围内划分出不同类型的勘查开采规划区，赋予相应的主体功能，并制订相应的准入条件等管理措施。

第一部分 矿业权法律详解 矿产资源： 它是指地壳中具有经济价值的天然物质，如金属、非金属矿产等。 所有权归属： 矿产资源一般归国家所有，但在特定条件下，个人或企业可能享有开采权。 管理部门： 矿产资源的管理和监督主要由自然资源部或其地方分支机构负责。

中华人民共和国矿产资源法的内容

《中华人民共和国矿产资源法》的主要内容涵盖了矿产资源的勘查、开采、利用及其监督管理等方面。包括矿产资源的权属管理、矿业权的取得与转让、矿产资源的保护与环境治理、矿业活动的安全保障等内容。这些规定旨在确保矿产资源的合理开发利用，保护生态环境，维护矿业秩序。

第一条 为了发展矿业，加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，保障社会主义现代化建设的当前和长远的需要，根据中华人民共和国宪法，特制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法。 第三条 矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。

根据该法规定，矿产资源法适用于中华人民共和国境内的所有矿产资源开发活动，包括矿产资源的勘查、开采、加工、利用等环节。同时，该法还规定了矿产资源的分类、保护、利用和监管等方面的具体规定，以确保矿产资源的可持续利用和环境保护。

中华人民共和国矿产资源法实施细则

中华人民共和国矿产资源法实施细则详细规定了各类矿产资源的分类，其中包括：（一）能源矿产：煤、煤成气、石煤、油页岩、石油、天然气、油砂、天然沥青、铀、钍、地热等。

第一条规定，此细则是基于《中华人民共和国矿产资源法》制定的，明确了矿产资源的定义，包括由地质作用形成，具有利用价值，状态为固态、液态或气态的自然资源。矿产种类和分类详细见附录《矿产资源分类细目》，新发现的矿种需经国务院地质矿产主管部门报国务院批准后公布。

中华人民共和国矿产资源法实施细则概要中华人民共和国矿产资源法实施细则规定，矿产资源属于国家所有，勘查和开采需遵循严格的许可证制度。勘查矿产需申请勘查许可证，采矿则需申请采矿许可证，以经纬度划分的区块作为基本管理单位。

中华人民共和国矿产资源法实施细则是对矿产资源法的补充和细化，旨在规范和管理矿产资源的开采和利用，保护资源的合法权益，促进可持续利用，加强监管和管理。中华人民共和国矿产资源法实施细则是对《中华人民共和国矿产资源法》的具体解释和细化，旨在进一步明确和规范矿产资源的管理和利用。

中华人民共和国矿产资源法实施细则规定，矿产资源勘查活动需遵循国务院的勘查登记管理规定，首先进行申请、审批和勘查登记。对于特定矿种，同样需要按照国务院的特别规定进行申请、审批和登记手续。

中华人民共和国矿产资源法实施细则的第六章，主要阐述了对于矿产资源违法行为的责任追究。其中，第四十二条明确了不同类型的罚款标准。对于未经许可擅自采矿、进入特定矿区、开采保护性矿种的行为，罚款额度为违法所得的50%以下。超出批准矿区范围采矿的，罚款额度为违法所得的30%以下。

矿业权矿业权的分类

在西方，例如澳大利亚，矿产权被划分为三个主要类别：探矿权、采矿权和评价权。探矿权允许持有者在获得勘查许可证的范围内探索矿产资源，而采矿权则赋予他们优先开采探明资源的权力。在日本，矿业权制度主要基于许可证制度，包括钻探权和采掘权，如果企业发现适合开采的矿产，将享有开采优先权。

矿业权是一个包含多个相关权利的复杂概念，需要深入理解其构成。在西方国家的实践中，例如澳大利亚，矿产权被分为探矿权、采矿权和评价权三个类别。日本的矿业权制度主要基于许可证制度，区分钻探权和采掘权，如果企业获得钻探权并发现可开采的矿产，将享有优先开采权。学术界对矿业权的分类方法各异。

澳大利亚将矿产权分为三类，即探矿权，采矿权和评价权。日本矿业权制度以许可证制度为主，可分为钻探权制度和采掘权制度，而且规定取得钻探权的企业在探明勘探区确有矿产并适于开采时，享有所探矿床的采掘优先权。

矿业权 开放分类： 矿产 矿业权是指矿产资源使用权，包括探矿权和采矿权。前者是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利；后者是指在依法取得采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采矿产品的权利；根据《矿产资源法》及其配套法规，矿业权经依法批准，可以转让他人。

关于培育和加强矿业权市场的思考

1、要有效地加强地质工作，解决制约国家经济发展的瓶颈环节，一个很重要的问题，就是要通过制定相应的政策法规，积极培育和加强矿业权市场，解决矿业权取得、流转过程中存在的问题，为地质勘查和矿业开发工作创造一个良好的发展环境。

2、我国矿业权市场还处于初期建设阶段，矿业权流转的配套制度，尤其是可以操作的实施细则还不够健全，矿业权信息系统不完善，矿业权评估等中介组织建设有待进一步加强，社会公众对矿业权财产属性认知程度不高，加之执法不严，矿业权侵权案件时有发生。结果造成矿业权市场很不活跃，转让形式相对单一，矿业权流转规模偏小。

3、“矿业权管理”讨论的要求，一是查找探矿权采矿权管理中不适应地质找矿改革发展、不适应矿业经济发展形势的突出问题和薄弱环节；二是研究进一步规范探矿权管理和加强紧缺矿种探矿权管理办法；三是研究论证完善探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法。

4、落实矿产勘查法人实体出资制度，大力培育以初级矿业（勘查）公司和找矿人为基础的市场主体，鼓励和引导民营资本和外商投资进入矿产勘查领域；支持和鼓励组建少量独立的、示范性的矿产勘查公司与技术服务公司，形成勘查公司与大型矿业公司之间、非矿公司与勘查公司之间相互参股、股权多元化的法人治理结构。