中小矿业企业进行海外矿产资源开发过程中需要规避和防范哪些法律风险...

①项目所在国法律环境风险，中小企业一般对海外投资项目所在国法律不够了解，自己的法律人员（或法律顾问）一般不熟悉海外项目国的法律∞中小企业要清楚项目所在国法律对外资的市场准入、对油气和矿业资源投资的限制、税收、聘用当地员工及工程物资份额要求、环保要求等，能够合法、合规处理纠纷。

世界经济深度调整导致的经济发展的不确定性，以及国际货币和金融体系呈现的新的隐忧，加上资源保护主义困扰等，各种矛盾交织，不可避免地映射到境外矿业并购活动之中，使得软环境风险呈现出一些新的变化趋势。 资源保护主义抬头 其主要表现是，东道主国政治风险加剧，中方企业投资并购所涉及的法律、政策方面的限制性因素增多。

公司股份出让的真正原因和动机及其合法性、矿产使用许可证的效期、许可证被收回或取消的实际状态、公司股东在其所有的股份上设定负担、公司在企业之间的融资行为、公司可能未公开的补偿或赔偿第三人的协议再到公司所有财产权属登记上的瑕疵等，都会给投资人带来法律上的负面后果甚至灭顶之灾。

刚果（金）政府鼓励外商到当地购买矿产开采权、办矿石市场和矿石洗选、冶炼等工厂，对于到刚果（金）投资办企业来说是一个良好的基础条件。刚果（金）矿产最大的优势在于矿产品位高，价格相对低廉。

如今走出去成为各矿业企业的重要战略方向，在对外布局乃至具体实施工作中，矿业企业需要专业的领路人，也就是地勘单位。

工作目标 全面系统收集全球主要资源国的基础地质、矿产、矿业开发、矿业政策和投资环境等信息，依托GIS平台，开展全球矿产资源信息系统数据库建设，并通过搭建为矿业企业提供信息、技术服务与能力建设的平台，建设国外矿产资源风险勘查投资信息服务体系，为政府决策和矿业企业国外投资提供公益性服务。

海外矿业投资风险有哪些?应该如何防控?

1、签订长期销售协议是降低销售风险的主要方法，协议的买方可以是项目投资者，也可以是对项目产品有兴趣的第三方；通过协议安排，买方可对项目融资承担间接的财务保证责任，协议的价格一般以国际市场的某种公认价格（如伦敦有色金属交易所价格）作为基础，按照项目的具体情况加以调整。环境保护的风险。

2、①项目所在国法律环境风险，中小企业一般对海外投资项目所在国法律不够了解，自己的法律人员（或法律顾问）一般不熟悉海外项目国的法律∞中小企业要清楚项目所在国法律对外资的市场准入、对油气和矿业资源投资的限制、税收、聘用当地员工及工程物资份额要求、环保要求等，能够合法、合规处理纠纷。

3、在此基础上，根据境外矿业并购风险现状和软环境风险变化趋势，建议从以下几个方面入手，进一步做好风险防范工作。 健全境外矿业并购投资融资机制 一是完善投资风险防控体系。

4、地缘政治风险。矿业公司在不同的国家经营，不同国家对采矿权、外国财产所有权等有不同的规定，主要有：矿山国有化、政府索要干股或要求增加干股比例、非法撤销矿权、大幅增加税收、出口受阻并低价交易、无正当理由故意拖延批复以及撕毁原有投资协议等。市场风险，我们也常常称为矿产品价格风险。

海外矿业投资宏观因素评价指标体系

1、这里主要研究第二种投资途径的海外矿产资源投资宏观因素和微观因素技术经济评价。（2）海外矿业投资宏观因素评价指标体系 1）影响要素分析。海外矿业投资目的国家（地区）的政治、经济、法律和自然条件等因素，对投资有着直接和间接的影响。A.目的国家（地区）总体政治经济状况及其相关政策。基础设施建设。

2、表11 周边国家矿产资源开发项目投资风险评价指标体系 续表 1）资源条件风险，主要是指由于资源因素的不确定性给矿业项目投资带来的风险。因为矿床储量与矿石品位、技术条件、矿石可选性等的变化会导致矿产品的产量和采选成本的变化，所以在矿业项目投资中，一旦发生资源条件风险则会产生极大的损失。具体包括如下指标。

3、本指标主要是反映一个国家或地区的经济稳定性，通货膨胀率越高，表示该国家或地区的经济发展过程中具有较高的不稳定因素，面临着较大的不确定性风险。主要依据各国统计署及中央银行公布的宏观经济数据（据中国经济商务参赞处网站统计年鉴）。

4、海外矿业投资过程中遇到的风险，一般可分为宏观风险和微观风险。宏观风险主要是投资所在国家的政治、经济、法律、金融等方面的变化给项目带来的风险，微观风险主要是指投资决策以及项目生产经营中存在的风险。

5、矿业权评估的概念 矿业权评估，实质上是一种对矿业权所依附的矿地产的价值的判断，它是评估者根据所掌握的矿地产信息和市场信息，并且对现在或未来市场进行多因素分析，在此基础上对矿业权具有的市场价值量所进行的估算。

...中小矿业企业如何响应国家这一号召,完善海外矿产资源布局?

“一带一路”倡议提出以来，中国中小矿业企业积极响应国家的号召，加强对海外矿产资源的布局。这些企业通过各种途径，寻找和开采海外矿产资源，包括提前制定市场调研计划和探讨与当地政府合作的可能性，寻求投资和合作机会，收购海外矿业企业等等。

显然，在具体做法上，国家制定政策，鼓励中国矿业“走出去”开发境外矿产资源，国家应该设立“境外矿产资源风险勘查基金”，扶持矿业（包括勘查业）“走出去”，并把境外找矿前期的地质工作列入国家计划之中，以促进“两种资源，两个市场”方略的实施。

到有矿或可能有矿的地方去；到挣了钱能拿回去的地方去；到矿业权有保障的地方去；到知道怎么干的地方去；到能够挣钱的地方去；到服务好的地方去；到市场化程度高的地方去。这是跨国矿业公司在选择投资国家和地区时的主要决定因素。

我国矿产资源规划中列入的战略矿产资源包括原油、天然气、铀、铬、铜、铝、镍、钴、磷、钾盐等24种矿产。这些矿产中，原油、天然气、铀等对外依赖度较高。 洛阳钼业收购了刚果的铜钴矿，不仅增加了超过2000万吨的权益铜矿资源，还控股了全球最大的在产钴矿。

韩国海外矿业资源开发战略的启示

1、近半个世纪以来，韩国的钢铁、汽车、造船、电子等重工业迅猛发展，对矿产资源的需求量逐年增大，但其本国的矿产资源供应远远不能满足其需求（见图1）。韩国政府和企业采取贸易进口、买断矿山、独立或合作开发等多种途径，积极利用境外矿产资源以弥补本国资源的不足，不断参与全球矿产资源的开发与利用和再分配竞争。

2、前苏联实行的不考虑比较利益，偏面强调自给自足的资源战略，违背了现代经济发展中的必然趋势，造成了前苏联矿业发展的停滞，这种战略是不可能有好的效益，因而也不可能持久。前苏联式的资源战略，随着苏联的解体而消亡了，但可以想象，即使苏联仍然存在，这种战略也不可能持续下去。

3、综观世界上矿业发达国家的矿业管理、矿产资源保护经验，如美国的石油基地储备战略、原苏联实施的行政加技术管理、印度尼西亚的合同管理都有其共同的特点：明确规定矿产资源国家所有；勘探、开采许可证管理相当集中；开发监督相当广泛、深入；对矿业违法活动不但要进行严厉经济处罚，有的甚至责令停止，而且还要追究其刑事责任。

4、国内企业如我国，虽然规模偏小，但拥有资金、技术和规模经济等优势，通过OLI范式分析，具备参与海外投资的条件。政府应完善支持体系，提供财政支持，鼓励企业投资发达国家和战略资源丰富的地区，同时，加强并购活动，规避风险，如通过技术创新和人才培养等手段增强竞争力。