煤炭企业管理层次内部控制体系研究分析

摘要： 目前，煤炭企业存在内控体系不完善、内控制度不完善、缺少监督管理、内控措施乏力和管理层内控意识不足等方面的问题，本文对此进行分析，基于风险管理视角构建煤炭管理层次内部控制体系，具体由内部监督系统、风险管理系统、信息系统三大系统组成，以期对企业的有效性和财务的真实性起到监督规范的作用。

在理论研究部分，首先，对煤炭企业可持续发展的企业文化体系进行分析。企业文化的一节中，阐述了其内涵与外延，以及相关理论的演变历程。接着，探讨了煤炭企业在可持续发展下的实践与探索，包括构建企业文化的目的与作用，以及绿色管理理论体系，包括绿色管理理念、体系内容、框架，以及国外煤矿企业的启示。

《煤炭企业成本构成及其控制研究》深入探讨了煤炭企业的经济特性和成本动态。研究焦点集中在煤炭企业独特的工艺流程上，特别是其价值链的形成过程，包括从探查煤炭储量、井巷挖掘到煤炭开采、运输和销售的全程价值流通链。这个过程涉及多个周期性的建设活动，需要投入大量智力和非智力资源。

企业的财务管理缺乏科学性，没有分析企业经营管理存在的风险，没有尽可能的控制好企业经营管理的成本。企业各个生产环节的成本控制是煤炭企业实现资源利用率最大化的重要因素，而煤炭企业没有意识到一点，从而降低了企业经营管理水平。

三）改善经营管理，提高经营效率和效果 这是为了实现管理层的经营方针和目标而设定的，也是内控的营运性目标。法人治理结构完善，权责明确，有良好的信息及沟通体系，建立有效的业绩考评制度和激励机制，有助于提高工作效率和效果，促使企业提升经营管理水平。

煤炭实现降本增效的措施：更新观念，转变管理模式，是实现全员降本增效的根本保证 “兴衰，人人有责”。

安徽地勘局:对上保事业牌子,对下抓企业化经营,以队为基础事企分开,以局...

1、对外保事业的牌子，对内抓企业化经营 安徽地勘局认为，为实现地勘单位企业化经营的改革目标，面临着几种不同的选择： 第一种是继续按单一事业体制和机制运作。这显然与国家对事业单位的改革方向不符，与国务院37号文的要求不符，更与市场经济的客观要求不符。

2、三）以安徽地勘局为代表，实行“对上保事业的牌子，对下抓企业化经营，以队为基础事企分开，以局为单元整合结构” （1）他们认为，对上保事业的牌子，对下抓企业化经营，是符合安徽地勘局实际情况的选择。它既不影响继续享受事业单位的优惠条件，又不影响大力推进企业化经营的进程，二者相互配合，相得益彰。

3、经国务院同意，国务院和国土资源部分别下发了一系列有关地勘队伍管理体制改革的文件，根据中央关于事业单位机构改革精神以及地勘队伍管理体制改革方案的要求，组建了中国地质调查局，重组了中国地质科学院，改组了中国地质调查局地区地调中心和专业地调中心。在此基础上，组织实施新一轮国土资源大调查。

民营矿业发展与商业性矿产勘查

在市场经济条件下，商业性矿产勘查是地质工作的主体，是依附于矿业的一个子产业，它是矿业生命周期的起点，是矿业的有机组成部分。在一定时期、一定范围内，国家为了战略利益和弥补市场失灵，也往往对商业性矿产勘查实行直接投资、财政补贴或减税等措施，以减少投资风险，刺激整个矿业的繁荣和发展。

因为矿产勘查是矿业的组成部分，矿产勘查按项目计，其成功率只有1%～2%，从理论上讲，失败的勘查项目投入，应当在矿山生产时得到补偿。如何在税收政策上进行调控，鼓励商业性矿产勘查，是国家统一的矿业政策的一个重要组成部分。就是在税收制度的设计上，要充分考虑矿产勘查的行业特点。 核心就是勘查支出抵扣收入。

另外，将商业性矿产勘查与矿业一并划入第一产业，也有利于促进矿产勘查更好地融入矿业。 进一步发挥市场在勘查要素配置中的基础性作用 明确市场化是商业性矿产勘查改革的方向，所有的政策和国家投资都应服务于推进和引导市场发展的目标。