关于四川省矿业权及其相关问题的调研报告

1、四川省委、省政府非常重视矿业权的“招、拍、挂”。2005年四川省委曾以川委办[2005]6号文提出“全面推进市场化配置矿产资源的通知”，强调“对新设置的矿权的出让和国有矿山企业破产后采矿权的重新出让，除国家法律法规有明确规定外，都必须实行招标、拍卖挂牌出让，以拍卖为主。

2、“在三大调查中，矿业权实地核查是最早完成的，受到了全系统上下的普遍好评，和这项工作的组织者、承担者、技术支撑者有极大的关系。三者之间齐心协力、步伐统一，紧密合作，互相支持，形成了良好的工作机制。

3、他亲自带队，与部开发司有关人员先后到山东、重庆、浙江、云南、青海等省的10多个矿山和县级国土资源局调研，了解并系统研究了矿业权实地核查的核心目标、工作切入点、技术路线和工作要求等关键问题。深入浙江省长兴县三狮灰岩矿区开展实测试验，到青海省控制管理部门征求对技术要求的意见。

4、盘活存量土地，是土地节约集约利用的切入点，更是提高土地使用效率的一个重要组成部分。调研地区针对当前的突出问题和矛盾，按照国家和省的有关规定，结合本地实际，也相继出台了不少行之有效的好办法、新举措。归纳起来，就是“管住总量、控制增量、盘活存量、处置闲量”。

5、目前多数省（区）地质找矿资金主要来源于“资源补偿费”和“价款”，多以“省财政”和“省基金”形式投入，政府持有矿业权。要规范“省财政”“省基金”投入地质找矿运作方式，纠正政资不分、政企不分、政事不分、政府掌控甚至垄断矿业权问题，发挥市场配置资源的作用，推动找矿突破战略行动健康发展。

6、煤航进入全国矿业权实地核查项目组的第一件大事，就是参加中国地质调查局发展研究中心组织开展的前期项目立项调研，先后赴浙江省长兴县、重庆市南川区、云南省个旧市、山东省临沂市和济宁市等地考察了矿政管理方面的先进经验。在浙江省长兴县调研时，还进行了矿区控制点、开采工程测量工作。

四川铁矿开采规模要求

该地区铁矿开采规模要求如下：规模：四川砂石矿山规模化开发要求变得更高，最低开采规模从上一轮规划的7万吨/年左右提升到50万吨/年，砂石基地内的砂石开采规模更是提升到500万吨/年。

超大规模。四川省叙永县境内的硫铁矿储量达15亿吨，泸州马龙潭区硫铁矿储量达27亿吨，古叙矿区硫铁矿资源量达7123亿吨，其余小型矿区综合储量654亿吨，经过计算，总储量达55663亿吨，达到超大规模硫铁矿资源量。

为矿石质量较好、矿体相对稳定的一个矿区。下部含矿层延长1350 m，有Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ、Ⅷ、Ⅸ等矿带，平均厚度126 m。主矿体（Ⅷ）长1200 m，厚23 m，控制埋深0～340 m，其储量占该区储量的27％。矿体呈弧形展布，走向NW80°至NE25°，倾向NW，倾角40°～65°（图4－3）。

四川省泸沽铁矿始建于1966年，现属凉山州国有重点企业。拥有铁矿山、大顶山及黑林子矿区进行矿石开采加工。年生产能力：铁精矿20万吨。年产600吨锡精矿的生产线正在建设中。

四川拉拉铜矿地质资料开发促进地质找矿重大突破

1、四川省会理县拉拉地区铜矿田是著名的铜铁矿产地，由四川省地质矿产勘查开发局403地质队发现并勘探。2004年后，403地质队科研人员通过对历史资料的整理和岩心的再次利用，结合新技术、新方法，在拉拉地区取得了重大找矿突破。

2、四川省会理县拉拉地区铜矿田，是我国川滇铜铁矿带著名的铜铁矿产地，由四川省地质矿产勘查开发局403地质队（以下简称403地质队）发现、普查、详查、勘探，直至开发。拉拉铜矿从发现到开发经历了55个春秋，其间几经起落。

3、基地建成了四川拉拉铜矿勘查技术应用示范基地展示馆，建成了适应拉拉式铜矿的找矿模型、拉拉铜矿综合勘查技术模型，建立了野外科学考查路线和考查内容、矿山开发利用考查路线和考查内容、科学普及路线和内容、实物、科普读物，配合中国地质大学完成了拉拉铜矿三维立体模型等建设，构成拉拉铜矿基地的架构。

4、以国内外现有成熟地质体三维建模软件为平台，结合3S技术、数学地质、虚拟现实技术，建立各种三维地质模型、工程模型，并形成结合多种技术的三维地质体建模方法体系和矿山多类型数据的综合分析流程，形成数字矿山可视化-数据管理一体化三维建模技术示范研究，为我国找矿勘探工作提供一套便于推广的数字矿山三维建模技术方法体系。

5、根据拉拉铜矿找矿科研基地原生晕地球化学分散模式和地质找矿标志的总结提取，构建数学模型对矿区深部进行了盲矿预测。按勘探线分别预测，共圈定成矿有利靶位12个，其中17线1个，2线1个，3线1个，+1线3个，18线2个，13线2个，+4线2个，矿产预测结果见表4-9。

6、建立矿床模型是推进成矿作用研究和指引矿产勘查的一种形式。矿床模型建立是一个不断认识、完善的过程。

四川省矿产资源管理条例

第四条　县级以上人民政府（含地区行政公署，下同）地质矿产行政主管部门主管本行政区域内的矿产资源勘查、开发利用、保护和矿产品运销、地质环境保护的监督管理工作。县级以上人民政府有关部门协助同级地质矿产行政主管部门实施本条例。

成都市的矿产资源管理条例有着丰富的历史背景。该条例的初次制定是在1995年3月24日，经成都市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过，并于同年8月17日，得到四川省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议的批准，标志着成都市在矿产资源管理方面迈出了重要一步。

第一条　为了鼓励外商投资勘查、开采矿产资源，促进经济发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规的规定，结合四川实际，制定本条例。第二条　外商在四川省行政区域内投资勘查、开采矿产资源的，适用本条例。

第一章　总则第一条　为了加强对矿产资源勘查、开发和保护的监督管理，促进经济持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）、《四川省矿产资源管理条例》及有关法律、法规的规定，结合自治州矿产资源和矿业发展的实际，制定本条例。

四川省鼓励外商投资勘查开采矿产资源条例

第十一条 国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。国务院有关主管部门协助国务院地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；（二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；（三）外商投资开采的矿产资源；（四）本办法附录所列的矿产资源。开采石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发采矿许可证。

外商投资勘查开采矿产资源，由哪一级政府审批发证？对于开采的审批权限有什么具体规定？云南—读者 根据1998年发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》中第四条第三款的规定，外商投资勘查的矿产资源由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发勘查许可证。

制定相关政策的基本原则是，按照建立社会主义市场经济体制的要求，改革地质勘查体制，实现公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行。

如何合理利用四川的矿产资源

1、第二条 矿产资源管理和保护工作，在省人民政府的领导下，由省计委统一管理。按地质勘探、矿山企业的隶属关系，由省级各主管厅（局）负责具体组织实施。省矿产储量委员会对矿产资源的开发利用和保护工作进行检查和监督。第三条 根据我国宪法规定，矿产资源属于全民所有。

2、矿产资源勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针，坚持开发利用与保护并重的原则。

3、第一章　总则第一条　为了保护、改善和合理利用地质环境，防治地质灾害，保护公共财产和公民生命财产安全，促进全省经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规规定，结合四川省实际，制定本条例。

4、自治州各级人民政府应加强矿产资源的保护，禁止任何组织和个人侵占、破坏和浪费矿产资源。第四条　自治州根据国家的统一规划，实行合理开发、综合利用和有效保护矿产资源的方针，对可以由本地方开发的矿产资源优先开发利用。在自治州行政区域内，国有、集体企业是开发利用矿产资源的主体。

5、对合理开发利用、保护矿产资源成绩显著的单位和个人由市和区（市）县人民政府给予奖励。第二章　矿产资源勘查第九条　鼓励探矿权人在本市行政区域内进行矿产资源勘查。探矿权人可以优先取得勘查区内所发现矿产资源的采矿权。法律、法规另有规定的，从其规定。