内蒙古地勘十院探采一体化发展模式调研报告

地质勘查司于2007年5月底至6月初对内蒙古第十地质矿产勘查开发院（简称内蒙古地勘十院）进行了专题调研。调研旨在总结自《国务院关于加强地质工作的决定》出台以来，地勘单位以队为单元的改革发展经验及存在的问题，为制定地勘单位发展战略和规划收集资料。

内蒙古地勘十院探采一体化发展模式的调研报告显示，该模式在提升资源利用效率、优化产业结构以及促进可持续发展等方面具有显著优势。内蒙古地勘十院探采一体化发展模式的实施，首先体现在资源利用效率的提升上。通过整合勘探与开采两个环节，实现了资源的优化配置和高效利用。

年5月底到6月初，地质勘查司组织对内蒙古第十地质矿产勘查开发院（以下简称“内蒙古地勘十院”）进行了专题调研，旨在总结分析《国务院关于加强地质工作的决定》出台以来地勘单位以队为单元改革发展的经验以及存在的问题，为研究制定地勘单位发展战略和规划收集材料。

调研组在深入赤峰地勘十院、地质二中等单位进行点上调研后，赴呼市就内蒙古自治区地勘改革新进展情况进行了面上的调研。

关于黑龙江省探矿权运作情况的调研报告

调研组一行4人于2005年7月6日至13日，对黑龙江省探矿权运作情况进行了调研，先后听取了黑龙江省国土资源厅、地矿局、有色地勘局、煤田地质局、哈尔滨水泥厂新明矿、哈尔滨松江铜业股份有限公司的汇报。现将调研情况简要报告如下。

主要开展地质矿产勘查工作单位有：省地质矿产勘查开发局、省煤田地质局、省有色地勘局、省黄金工业管理局、中国建筑材料工业地质勘查中心黑龙江总队、武警部队黄金第一总队、化工部黑龙江地勘院以及大庆石油总公司的勘查单位等8个部门。具体情况如表4-4-2所示。

年9月，“地质找矿新机制实施情况调查研究”课题组赴大庆油田进行调研，经与油田领导、专家和职工座谈与讨论、实地考察与参观，对大庆油田的发展和改革及对国家的贡献、管理体制、运行机制、科技创新等方面有了较全面的了解，撰写了调研报告。

对矿业权的认识，在很大程度上影响矿业权运作中的多方面关系。一般说对采矿权作为财产权的认识是比较一致的，但对探矿权作为财产权的认识却分歧明显：有的认为它属于物权中的他物权，是由矿产资源所有权中派生出来的，是矿产勘查投入形式的。

辽宁省年国土资源综合统计分析报告

辽宁省土地资源具有三个基本特点：①土地类型多样，大体成“六山、一水、三分田”的土地结构；②土地资源地域差异性明显；③土地利用程度较高，后备资源少。 土地资源现状 截至2005年10月31日，全省有土地资源总面积14 806 3667公顷。

辽宁省土地资源利用以及耕地保护现状 据辽宁省2007年度土地利用现状变更调查统计，辽宁省陆域土地面积181万平方公里。其中，农用地168444万亩，比2006年度净减少5万亩；建设用地2087万亩，比2006年度净增加15万亩；未利用土地32711万亩，比2006年度净减少15万亩。

辽宁省国土资源厅主要承担保护与合理利用土地资源、矿产资源、海洋矿产资源等自然资源的责任。通过组织拟订国土资源发展规划和战略，辽宁省国土资源厅开展国土资源经济形势分析，研究并提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与全省宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究，并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。

加强职责方面，辽宁省国土资源厅着重于加强土地供需调控和总量平衡，落实最严格的土地管理制度，确保土地资源的合理利用。同时，加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用，为区域发展提供科学规划指导。

关于四川省矿业权及其相关问题的调研报告

1、四川省委、省政府非常重视矿业权的“招、拍、挂”。2005年四川省委曾以川委办[2005]6号文提出“全面推进市场化配置矿产资源的通知”，强调“对新设置的矿权的出让和国有矿山企业破产后采矿权的重新出让，除国家法律法规有明确规定外，都必须实行招标、拍卖挂牌出让，以拍卖为主。

2、调研组一行4人于2005年7月6日至13日，对黑龙江省探矿权运作情况进行了调研，先后听取了黑龙江省国土资源厅、地矿局、有色地勘局、煤田地质局、哈尔滨水泥厂新明矿、哈尔滨松江铜业股份有限公司的汇报。现将调研情况简要报告如下。

3、一）进一步深化和加强矿业权管理，完善矿业权管理的法律规章 在充分进行调研的基础上，结合山西矿产资源管理的实际情况，出台了《山西省矿业权公开出让暂行规定》（山西省人民政府164号令）、《山西省矿业权招标拍卖挂牌出让实施细则（试行）》，全面推行矿业权有偿使用制度，建立统竞争、开放、有序的矿业权市场。

4、%的被调查者认为是国家政策的支持，说明国家有力的宏观调控和优惠的扶持政策给地勘单位快速发展提供了良好的外部环境。45%的被调查者认为是矿业市场火暴。随着我国工业化进程的加快，对矿产资源的需求持续走高，国家经济社会发展面临资源瓶颈问题，这促进了社会地勘投资不断增长，也是地勘单位这些年快速增长的主要原因。

5、六） 对超层越界开采的，以采代探的，非法转让探矿权和采矿权的，取得勘查许可证后不按期进行施工或未依法完成最低勘查投入的，必须立即停止违法行为，没收非法所得，并责令限期整改； 对拒不整改、不按期整改或整改后验收不合格的，依法吊销有关证照，并予以关闭。